Kỳ 1: Tiên phong, sáng tạo trong tinh gọn bộ máy
Phát huy truyền thống đi đầu trong quá trình đổi mới, Vĩnh Phúc đã mạnh dạn, tiên phong thực hiện sắp xếp lại tổ chức bộ máy và tinh giản biên chế. Với những cách làm sáng tạo, khoa học, bài bản, sự đồng thuận, thống nhất, quyết tâm cao của cả hệ thống chính trị, công tác sắp xếp lại tổ chức bộ máy và tinh giản biên chế ở Vĩnh Phúc đã đem lại hiệu quả rõ rệt, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, khắc phục tình trạng chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan, đơn vị; xây dựng nền hành chính thống nhất, trong sạch, hiện đại, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh.
Cán bộ Trung tâm Giống nông nghiệp (Sở NN&PTNT) khảo nghiệm một số giống cây trồng mới. Ảnh: Trà Hương
Đi trước một bước
Tháng 10/2019, Trung tâm Giống nông nghiệp (Sở NN&PTNN) được sắp xếp tổ chức lại trên cơ sở sáp nhập 3 trung tâm, gồm Giống cây trồng, Giống vật nuôi và Giống thủy sản. Sau khi sát nhập, vượt qua những khó khăn ban đầu, Trung tâm Giống nông nghiệp đã nhanh chóng kiện toàn bộ máy, tổ chức, nâng cao hiệu quả hoạt động, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.
Giám đốc trung tâm Nguyễn Văn Quân cho biết: “Ngay sau khi sáp nhập, Ban lãnh đạo trung tâm đã triển khai các giải pháp để ổn định tư tưởng của đội ngũ cán bộ; quan tâm sắp xếp, bố trí cán bộ vào các vị trí việc làm theo chuyên môn, phát huy năng lực, sở trường của từng người gắn với đổi mới hệ thống tổ chức, quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của đơn vị, từng bước nâng cao thu nhập cho cán bộ, người lao động.
Việc sáp nhập 3 trung tâm thành Trung tâm Giống nông nghiệp đã đem lại hiệu quả rõ rệt, thể hiện rõ nét nhất qua việc bộ máy được tinh gọn, giảm đầu mối, tránh tình trạng nhiệm vụ dàn trải, chức năng không rõ ràng, tiết kiệm chi cho ngân sách nhà nước. Các hoạt động, nhiệm vụ được triển khai thực hiện hiệu quả hơn, năng lực của cán bộ ngày càng được nâng lên; không còn tình trạng một việc nhiều cán bộ làm, mà thay vào đó là một cán bộ có thể làm nhiều việc…”.
Trong khi nhiều địa phương còn lúng túng trong việc thực hiện tinh giản biên chế, sắp xếp tổ chức bộ máy thì Vĩnh Phúc đã “đi trước một bước”, cuối năm 2016, Ban Thường vụ (BTV) Tỉnh ủy đã ban hành Đề án 01 về sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức (CB,CC,VC) các cơ quan tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2016-2021.
Mục tiêu của đề án tập trung vào 4 nội dung chính, gồm sắp xếp tổ chức bộ máy; tinh giản biên chế; nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC,VC; tiết kiệm chi cho ngân sách nhà nước. Đề án 01 đã thể hiện tầm nhìn xa của tỉnh và “đúng, trúng” với chủ trương của Trung ương.
Mặc dù được xây dựng và triển khai trước gần 1 năm, nhưng cơ bản các nhiệm vụ, giải pháp của Đề án 01 phù hợp với chỉ đạo, định hướng của Nghị quyết số 18 về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Nghị quyết số 19 về việc tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức, quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập được thông qua tại Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ 6, khóa XII (ngày 25/10/2017).
Thực hiện Đề án 01, công tác sắp xếp tổ chức bộ máy các cơ quan Đảng, đoàn thể, tổ chức hành chính và đơn vị sự nghiệp của tỉnh được triển khai bài bản, thận trọng, phù hợp với yêu cầu thực tiễn. Các cơ quan, đơn vị có tính chất tương đồng được sáp nhập, đảm bảo nguyên tắc cùng nhóm chức năng, nhiệm vụ chỉ giao cho một tổ chức, đơn vị thực hiện theo hướng tinh gọn, hiệu quả, tránh phân tán, chồng chéo, gây khó khăn trong phối hợp quản lý.
Tỉnh chỉ đạo rà soát, hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy bên trong từng đơn vị theo hướng tinh gọn, giảm mạnh đầu mối, bỏ cấp trung gian; yêu cầu các cấp, ngành thực hiện đồng thời nhiều giải pháp quyết liệt về tinh giản biên chế như cắt giảm chỉ tiêu biên chế giao ngay từ đầu năm; tuyển dụng trong phạm vi số biên chế được giao và thay thế không quá 50% số biên chế giảm được trong năm; các đơn vị chưa thực hiện đạt chỉ tiêu tinh giản biên chế thì không tổ chức tuyển dụng; rà soát, cơ cấu lại đội ngũ CC,VC theo vị trí việc làm…
Đến nay, toàn tỉnh đã cắt giảm 3.261 chỉ tiêu biên chế so với năm 2015; giảm gần 11.500 người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố; giảm 207 phòng, ban và tương đương, 1 đơn vị hành chính cấp xã và 142 thôn, tổ dân phố so với thời điểm năm 2016; 100% đơn vị, cơ quan đoàn thể cấp tỉnh, cấp huyện không thành lập thêm phòng, ban, đơn vị trực thuộc; tiết kiệm được hàng trăm tỷ đồng cho ngân sách nhà nước mỗi năm. |
Đổi mới, sáng tạo trong cách làm
Là một trong những địa phương tiên phong của tỉnh về thực hiện tinh giản biên chế, sắp xếp tổ chức bộ máy, huyện Vĩnh Tường đã hoàn thành việc sáp nhập, sắp xếp bộ máy tổ chức sớm hơn 1 năm so với lộ trình Đề án 01 của của BTV Tỉnh ủy.
Đến nay, huyện đã giảm được 4 đầu mối đơn vị cấp huyện; giải thể 100% chi bộ cơ quan, chi bộ quân sự trực thuộc Đảng ủy xã, thị trấn; giảm 11 thôn, tổ dân phố, 10 trường học, sáp nhập 2 xã Tân Cương và Phú Thịnh thành xã Tân Phú (là đơn vị duy nhất trong tỉnh thực hiện việc sáp nhập xã); kết quả tinh giản biên chế và giảm số người hoạt động không chuyên trách đều vượt chỉ tiêu đề ra…
Chia sẻ về những bài học kinh nghiệm trong triển khai tinh giản biên chế, sắp xếp tổ chức bộ máy các cơ quan, đơn vị của huyện Vĩnh Tường, đồng chí Lê Nguyễn Thành Trung, Phó Bí thư Huyện ủy, Chủ tịch UBND huyện Vĩnh Tường cho biết: “Quá trình thực hiện tinh giản biên chế, sắp xếp tổ chức bộ máy được huyện thực hiện trên cơ sở nghiên cứu kỹ các điều kiện cụ thể của từng cơ quan, đơn vị; làm từng bước, khoa học, dân chủ, công khai.
Bên cạnh đó, huyện chỉ đạo các địa phương, đơn vị khẩn trương ổn định tình hình tư tưởng CB,CC,VC và điều kiện làm việc sau sắp xếp tổ chức bộ máy để cơ quan tiếp tục thực hiện tốt nhiệm vụ được giao, hạn chế thấp nhất sự xáo trộn, mất ổn định; giải quyết kịp thời các chế độ, chính sách đối với cán bộ liên quan đến việc sắp xếp tổ chức bộ máy và tinh giản biên chế…”.
Xác định việc sắp xếp, tinh gọn bộ máy là việc khó, phức tạp bởi ảnh hưởng trực tiếp tới nhiều cá nhân, cơ quan, đơn vị, quá trình triển khai, Vĩnh Phúc đã chỉ đạo thực hiện quyết liệt, đồng bộ, công khai, dân chủ, minh bạch, thận trọng, nhân văn, không nóng vội, trên nguyên tắc "dễ làm trước, khó làm sau", "làm thí điểm trước, nhân rộng sau"; đảm bảo sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng, quản lý của chính quyền, vai trò giám sát của mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và nhân dân.
Công tác tuyên truyền, quán triệt về mục đích, ý nghĩa của Đề án 01 được tỉnh chú trọng thực hiện nhằm tạo sự đồng thuận, thống nhất cao trong toàn hệ thống chính trị và đội ngũ CB,CC,VC; nhất là đối với CC,VC, người lao động ở những nơi sáp nhập hoặc giải thể.
Đặc biệt, HĐND tỉnh đã ban hành 3 nghị quyết quan trọng, tạo động lực đẩy nhanh tiến độ thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế, gồm Nghị quyết số 22, ngày 17/7/2017 về việc bố trí cán bộ không chuyên trách ở cấp xã, thôn, tổ dân phố; Nghị quyết số 31, ngày 24/10/2017 và Nghị quyết số 37, ngày 18/12/2018 về việc hỗ trợ CC,VC, lao động hợp đồng thôi việc theo nguyện vọng.
Thực hiện Nghị quyết số 22, toàn tỉnh đã giảm hơn 11.470 người hoạt động không chuyên trách. Không chỉ góp phần tiết kiệm chi cho ngân sách nhà nước, việc bố trí một người kiêm nhiệm nhiều công việc theo Nghị quyết số 22 đã giúp thu nhập của người hoạt động không chuyên trách tăng lên, thu hút được nhiều người có phẩm chất, năng lực và chuyên môn nghiệp vụ cao tham gia công tác, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động.
Cùng với đó, 2 nghị quyết về hỗ trợ CC,VC, lao động hợp đồng thôi việc theo nguyện vọng đã giải quyết tốt chính sách cho cán bộ chịu ảnh hưởng và tác động trực tiếp từ việc sắp xếp tổ chức bộ máy; thể hiện quan tâm đến quyền lợi, tâm tư, tình cảm của CC,VC và người lao động khi thôi việc, tạo được sự ủng hộ tích cực.
Tính đến ngày 31/12/2020 (thời điểm kết thúc thực hiện Nghị quyết 37 của HĐND tỉnh), toàn tỉnh đã có 50 cơ quan, đơn vị đề nghị giải quyết chính sách hỗ trợ thôi việc theo nguyện vọng đối với 1.986 CC,VC, lao động hợp đồng với tổng kinh phí hỗ trợ là 376 tỷ đồng. |
Với quyết tâm cao của hệ thống chính trị, Đề án 01 của BTV Tỉnh ủy đã thực sự đi vào cuộc sống, tạo chuyển biến tích cực và đạt được kết quả rõ nét. Việc sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy các cơ quan, đơn vị hành chính nhà nước của tỉnh phù hợp với quy định của pháp luật, từng bước khắc phục tình trạng chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cơ quan, đơn vị. Đội ngũ cán bộ công chức, viên chức từng bước được cơ cấu lại theo hướng tinh gọn và ngày càng nâng cao chất lượng.
Thúy Hường - Lê Mơ