Xác định công tác quy hoạch là khâu quan trọng, phải đi trước một bước, từ năm 2009 đến nay, tỉnh tiến hành triển khai đồng bộ lập các Quy hoạch tổng thể phát triển KT- XH cấp tỉnh, huyện; Quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực… Các địa phương có sự chủ động trong đầu tư xây dựng, công tác chuẩn bị đầu tư được triển khai thực hiện nhanh hơn, nhất là các dự án xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội, nhiều công trình sớm được đưa vào sử dụng khai thác, tạo điều kiện thúc đẩy sự phát triển KT- XH. Công tác thẩm định dự án mặc dù khối lượng công việc lớn, có nhiều dự án phức tạp song các cơ quan chuyên môn đã thực hiện tích cực, đảm bảo chất lượng và thời gian. Trình tự nội dung các bước đấu thầu được thực hiện theo đúng quy định. Nhiều nội dung trong đấu thầu được ủy quyền phê duyệt, tạo điều kiện cho các chủ đầu tư chủ động về thời gian, nâng cao tinh thần trách nhiệm. Việc phân bổ vốn đầu tư thực hiện theo đúng quy trình, theo nhiệm vụ, mục tiêu trên cơ sở quy hoạch, kế hoạch phát triển KT- XH 5 năm, hàng năm. Theo báo cáo, tổng số công trình cấp huyện, xã làm chủ đầu tư đã được phê duyệt là 2538, trong đó có 2.095 công trình đang triển khai thi công, còn lại 443 công trình đã được phê duyệt nhưng chưa triển khai thực hiện. Nợ xây dựng cơ bản các công trình đã có khối lượng hoàn thành lớn hơn so với số vốn cấp là 1552,074 tỷ đồng. Nguyên nhân nợ đọng trong xây dựng cơ bản của cấp huyện, xã do: Công tác chuẩn bị đầu tư chưa được chú trọng, hầu hết các huyện, thành, thị không lập kế hoạch chuẩn bị đầu tư và giao cùng kế hoạch đầu năm, vì vậy khi phê duyệt dự án đều không theo kế hoạch từ trước. Số lượng dự án được phê duyệt quả nhiều, mất cân đối giữa nguồn vốn cấp trên đã phân cấp, nguồn vốn tự huy động của cấp mình với nhu cầu đầu tư đã phê duyệt, gây lãng phí trong công tác chuẩn bị đầu tư. Năng lực của chủ đầu tư, đặc biệt ở cấp xã còn hạn chế, các thủ tục về đầu tư hầu như giao phó cho các nhà thầu. Đối với cấp xã, hầu hết chưa xây dựng kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản trình HĐND cùng cấp phê duyệt, chỉ chờ vào nguồn vốn phân bổ của cấp trên… Phát biểu tại buổi giám sát, các thành viên trong Đoàn đề nghị làm rõ một số nội dung: chất lượng công tác quy hoạch, đấu thầu; nguyên nhân nợ đọng trong xây dựng cơ bản thuộc chủ đầu tư, tư vấn, do cơ chế chính sách; sự phối hợp giữa các ngành và các huyện đối với công tác thẩm định, quyết toán, phân bổ ngân sách, nhất là trong xây dựng cơ bản; Giải pháp xử lý nguồn vốn theo nhu cầu; bao nhiêu công trình đã quyết toán còn nợ vốn, bao nhiêu công trình đã hoàn thành chưa quyết toán, bao nhiêu công trình chuyển tiếp, số vốn còn nợ bao nhiêu; tình hình thực hiện chủ trương đầu tư, phê duyệt dự án, giám sát và quản lý dự án của các chủ đầu tư; nhu cầu vốn đầu tư ngắn hạn, trung hạn, dài hạn, cấp bách; phân bổ vốn; trách nhiệm của cơ quan quản lý Nhà nước. Kết luận buổi giám sát, đồng chí Nguyễn Văn Trì, Ủy viên BTV Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh đánh giá, công tác đầu tư xây dựng cơ bản có nhiều cố gắng góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao kết cấu hạ tầng KT- XH. Công tác quy hoạch, chuẩn bị đầu tư, thẩm định dự án, thanh tra, kiểm tra, giám sát cộng đồng có nhiều cố gắng. Công tác phân bổ vốn, giải ngân, thanh quyết toán từng bước khắc phục khó khăn, thực hiện đúng quy định của pháp luật, từng bước khắc phục tình trạng dàn trải. Tuy nhiên, công tác đầu tư xây dựng cơ bản vẫn còn một số tồn tại, khó khăn: Công tác quy hoạch, triển khai chưa được đầy đủ, chi tiết, có nơi buông lỏng trong công tác quản lý đầu tư, xây dựng, gây lãng phí trong công tác đầu tư. Khả năng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước còn hạn hẹp. Công tác chuẩn bị đầu tư có nơi chưa được chú trọng. Đội ngũ cán bộ quản lý, điều hành ở một số nơi thiếu trách nhiệm dẫn tới số lượng dự án được phê duyệt quả nhiều. Công tác thanh tra, giám sát ở cấp huyện, xã chưa thực hiện tốt. Quy định về phân cấp tuy đã phân cấp mạnh nhưng thực hiện chưa nghiêm túc. Năng lực chủ đầu tư ở cấp xã còn hạn chế, giao phó cho nhà thầu. Quy định về cơ chế có điểm chưa hợp lý. Công tác thanh, quyết toán còn chậm. Một số ngành, lĩnh vực đầu tư không hiệu quả, quá mức yêu cầu, gây bức xúc trong nhân dân. Đồng chí đề nghị, cần thực hiện nghiêm công tác phê duyệt, giám sát, quản lý dự án đầu tư. Rà soát, thống kê số nợ đọng đến 31/12/2011 theo từng năm, từng nguồn, theo tiêu chí đã được giao, đề xuất kế hoạch chi thanh toán nợ. Làm rõ khoản nợ với từng dự án, nhất là các công trình ngoài kế hoạch được giao. Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản, thực hiện nghiêm túc chỉ thị 1792 của Thủ tướng Chính phủ. Tăng cường phối hợp chặt chẽ với các ngành trong quản lý đầu tư xây dựng cơ bản. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát cộng đồng. Đẩy mạnh công tác thanh, quyết toán. Khai thác các nguồn để thanh toán nợ. Tiếp tục rà soát lại cơ chế. Gắn trách nhiệm của các cấp, các ngành, cá nhân người đứng đầu trong quản lý đầu tư xây dựng cơ bản. Tin, ảnh Đức Anh |